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網約車呼吁完善行業法規

2023-08-31 09:47:15 來源:科技日報 點擊:
我國的網約車行業已走過了十余年的發展歷程。它在為乘客帶來便利的同時,隨著市場環境的變化,新的問題也在不斷浮現。

今年以來,三亞、珠海、濟南、遂寧等城市先后發布了網絡預約出租汽車行業風險預警的通告,提醒大眾該市網約車數量已趨近飽和,行業景氣情況逼近警戒紅線。7月21日,上海市道路運輸管理局宣布,自2023年7月22日零時起,暫停受理網絡預約出租汽車車輛營運能力核查業務;自2023年9月20日零時起,暫停受理網絡預約出租汽車運輸證核發業務(新增)。這一消息再度指向了網約車行業內部問題,引起了社會各界的關注。

8月上旬,記者就這些問題對業內人士進行了采訪。

平臺發放補貼不能起到根本作用

“作為一名網約車行業從業人員,近幾年我最直觀的感受就是價格內卷。”就職于某網約車平臺合作運營商的田園表示,由于從業者人數增加,行業內部正面臨“狼多肉少”的問題。為了爭取乘客,主流的網約車平臺不得不打價格戰,以比其他平臺更低的價格吸引乘客,甚至出現了一個距離近三公里的雙人網約車訂單只收三塊錢的現象,價格比同距離的公交車還要低。

田園告訴記者,價格內卷帶來的影響是多方面的。不但司機收入降低,也會損害新的從業者的加入意愿,從而影響到平臺乃至行業的發展。“因為訂單價格過低,許多平臺司機不愿意提供服務。部分司機甚至會采取激進手段抵制平臺訂單降價,這類事件對行業氛圍造成了很大影響。”

為了緩解這一類問題,許多網約車平臺也推出了針對司機的補貼計劃,由平臺出資為司機提供額外的訂單補助,以提高司機收入。但田園認為,這一類舉措并不能起到根本性的作用。“因為整體市場已經趨近飽和,即使平臺發放補貼,也只能短暫地從其他平臺吸引司機和乘客。一旦平臺停止‘燒錢’,乘客可能就會選擇更便宜的平臺。”

除此以外,行業內部的亂象也是造成平臺補助無法持續的原因。北京市盈科(廣州)律師事務所律師王子淵表示:“現在很多網約車司機會做‘僵尸號’,通過打‘虛擬單’去騙取平臺的補貼費用,尤其在上海、珠海、三亞等旅游業比較發達的城市,這種現象更加普遍。這也是當前許多城市限制新的網約車入駐的原因。”

從源頭上提升大眾對行業的信心

在被問及改善網約車行業現狀的方法時,田園和王子淵不約而同地提到了合法化。

田園表示,隨著行業的不斷發展,市場出現飽和現象在所難免。想要進一步提升行業從業者質量,穩定從業者收入水平,應當從源頭入手,推行網約車司機職業化、網約車市場合法化。

除卻司機合法化外,行業立法的完善也是工作的重點。王子淵表示,早在2016年,有關部門便已經出臺了《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》,對網約車行業的經營管理做出了一系列規定。然而,當前網約車行業僅僅擁有一系列行政規章,而并無上位的行政法規。這導致在出現責任糾紛時,會出現無法判斷責任主體的情況。

王子淵告訴記者,現今行業內的許多糾紛,如“僵尸單”、服務過程中出現的交通事故,以及平臺自身的經營等問題,在民法典中并沒有相對應的規定。在進行司法判定時,裁判文書缺少可以直接引用的源頭。這也是網約車作為新興行業所面臨的困境。

“上位法的制定,可以明確司機和平臺的法律關系,使責任的判定更加公平。這種合法化不僅是針對某幾個平臺,而是針對整個行業。完善行業法規,做到讓每個平臺和從業者在遇事時有法可依,才能真正從源頭上提升大眾對行業的信心。”王子淵說。

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